Универсальный правозащитник

Гостем Университета стал заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора, заместитель Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области, советник государственной гражданской службы РФ 1 класса Иосиф Григорьевич Элиович – выпускник нашего ВУЗа 1982 года, стоявший у истоков формирования системы защиты прав потребителей в Ленинградской области в период реформирования   органов Госсанэпиднадзора.

Сам гость хорошо изучил проблему как специалист в области санитарно-гигиенического дела, государственного и муниципального управления, юриспруденции, о чем свидетельствуют три диплома о высшем образовании. 20 лет работы в системе Госсанэпиднадзора Санкт-Петербурга, 10 лет в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области, разноплановая общественная деятельность позволяют И.Г.Элиовичу объективно судить о многих аспектах деятельности уполномоченных органов власти и управления, общественных организаций в сфере защиты прав потребителей.

Для справки, И.Г.Элиович не только врач-гигиенист с 30-летним стажем, но и профсоюзный лидер – член Президиума Центрального комитета Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, председатель постоянно действующей комиссии по защите прав работников органов и организаций Роспотребнадзора, член Президиума Теркома профсоюза работников здравоохранения Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Президиума Ленинградской Федерации профсоюзов.  5 раз (начиная с 1990 года) он избирался депутатом органов государственной власти Ленинграда и местного самоуправления Санкт-Петербурга.

Так что готов профессионально отстаивать интересы специалистов Роспотребнадзора на всех уровнях.

Эта загадочная аббревиатура – ЗПП

Родилась она не вчера, но Роспотребнадзор в своем новом качестве после реорганизации занялся защитой прав потребителей 10 лет назад. Госсанэпиднадзор получил тогда дополнительные полномочия, приняв эстафету от антимонопольной службы и Госторгинспекции. В разработку новой системы защиты прав потребителей (ЗПП)  в свое время включилось и Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области. И не просто справились с задачей, создав трехуровневую, равнодоступную для населения всех районов области систему ЗПП, которая была рекомендована письмом Роспотребнадзора для использования во всех субъектах Российской Федерации (кроме Москвы и Санкт-Петербурга, где иная система построения органов местного самоуправления), но и добились того, что в рейтинге по уровню защищенности потребителей органами государственной власти Ленинградская область традиционно занимает лидирующие позиции. Так было и в последние два года, о чем И.Г. Элиович с гордостью доложил студентам нашего ВУЗа.

Иосиф Григорьевич представил историю вопроса, основополагающие документы и законы Российской Федерации, показал, как выстроена национальная система ЗПП, региональная система ЗПП на примере Ленинградской области, отметил важную роль Консультативного совета по ЗПП Роспотребнадзора, Координационных советов по ЗПП при Правительствах субъектов РФ, органов местного самоуправления, информационно-консультационных центров, региональных и муниципальных программ в этой социально значимой сфере, касающейся прав каждого человека.

И затем началось самое интересное. Гость досконально объяснил еще не очень искушенным в правовых вопросах студентам, почему без знаний в области ЗПП им просто не обойтись ни в профессиональной надзорной деятельности, ни на любой другой государственной или муниципальной работе, где необходимо владеть всеми нюансами Закона РФ «О защите прав потребителей».

Причем, чем глубже эти знания, тем выше уровень конкурентоспособности любого выпускника медпрофа, тем шире у него профессиональный выбор, тем эффективнее он проявит себя в процессе реализации своих компетенций в рамках полученного образования. И все это вместе работает на интересы службы, на авторитет представителя профилактической медицины и государственного чиновника 21 века.

Санитарный врач – большая фигура

По собственному опыту И.Г.Элиовича, где бы ни работал достойный выпускник "СанГига", а теперь СЗГМУ им. И.И. Мечникова – на какую бы государственную или муниципальную службу его ни занесло на карьерном пути, он никогда не предаст свою профессию, всегда будет обращать первостепенное внимание на вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Да и годами службы в Роспотребнадзоре профессиональная деятельность врача-профилактика может не ограничиться. «Значимые фигуры определяют отношение к профессии», - считает И.Г.Элиович. Профессионалы, включая авторитетных ветеранов службы, всегда будут востребованы в общественных организациях потребителей. Тому есть прекрасные примеры, когда лучшие из лучших встают во главе общественных движений и продвигают дальше принципы, заложенные в основу развития гражданского общества, развивают систему общественного контроля. Это позволяет взвешенная государственная политика, где зеленый свет сегодня получают законопослушные предприниматели, и мощнейшую функцию выполняют общественники и надзорные органы, которые защищают права граждан в сфере торговли, ЖКХ, транспорта, связи, платных медицинских и образовательных услуг, в туризме, долевом жилищном строительстве, на рынке финансовых услуг, бытового обслуживания  – везде, где за эти услуги люди платят деньги.

«Требования к профессиональной деятельности предполагают реализацию полномочий службы в объеме всех имеющихся возможностей: потребитель должен быть защищен в полной мере», - подчеркивает И.Г.Элиович. - А это значит, надо иметь хорошую всестороннюю подготовку, быть знакомым с гражданским, административным и уголовным законодательством, с судебной практикой, иметь представление, как проводятся плановые и внеплановые проверки, знать существующие противоречия в законах, работать спокойно и решительно над их устранением в установленном порядке. Если считать себя маленьким чиновником, неспособным довести дело до логического конца, надо уходить. Такой настрой – беда для населения и беда для службы, - убежден Иосиф Григорьевич. «Для законодательства тот, кто реализует закон – очень важное звено и фигура по-настоящему значимая, оказывающая серьезное влияние на формирование судебной и иной практики по делам о защите прав потребителей».

Я б в защитники пошел, пусть меня научат…

Вопросов к нашему гостю, который неожиданно для собравшихся рассмотрел деятельность по защите прав потребителей так, что вызвал живой интерес у всех, было много. В частности, где учиться ЗПП так, чтобы стать профессионалом? Иосиф Григорьевич успокоил: санитарно-эпидемиологическое законодательство и законодательство в области ЗПП - сферы во многом близкие. И санитарный врач способен довольно быстро овладеть всеми необходимыми знаниями. Опыт придет с практикой. И даст свои достойные результаты.

Преимущества налицо: работа в органах Роспотребнадзора – это государственная гражданская служба, трамплин для возможно новой карьеры, так как любой конкурс на замещение вакантной должности в органах государственной власти и управления будет в обязательном порядке учитывать стаж работы на госслужбе и полученный классный чин. Возможность позиционировать себя с сильной стороны - явный плюс работы в Роспотребнадзоре вообще и в области ЗПП в частности.

Кстати, учиться решению практических задач защиты прав потребителей можно и в ходе общественного контроля. Конечно, если это настоящие общественники, а не мошенники. О кодексе этики межрегиональной  Ассоциации общественных объединений потребителей «Северо-Запад», о кадровой политике Роспотребнадзора, о многих других вопросах этой интереснейшей профессии поговорили отдельно. Рассказал И.Г.Элиович и о сотрудничестве с всероссийскими организациями по защите прав потребителей: «Смысл – в диалоге, это обратная связь, информированность, возможность для органов Роспотребнадзора более эффективно реализовать свои полномочия. А вообще общественник – это свободный человек и никто не вправе диктовать ему объем и периодичность общественного контроля. В этом сила общественных организаций, которые формируют сегодняшнее гражданское общество». К тому же, по словам И.Г.Элиовича, подсчитано, что деятельность общественников в сфере ЗПП на территории области приносит значимую экономическую выгоду как для отдельных граждан, так и для государства в целом.

После встречи с гостем расстались не сразу. Шел обмен телефонами, обсуждение итогов мероприятия с проректором по медико-профилактическому направлению Университета А.В.Мельцером. Первое решение пришло сразу. Есть желание учиться, значит надо учиться. Начали с формирования группы для дополнительного факультатива по ЗПП, чтобы продолжить столь блестяще начатый разговор с теми, кто хочет знать больше и стать настоящим профи как можно раньше. Следующий шаг потребует особой проработки. Самые инициативные студенты замахнулись на освоение теории и практики ЗПП в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области.

Такой вот результат встречи – что может быть лучше запроса на  дополнительные знания, который исходит от самих студентов.